【皇冠官方登录】中国的旅游发展的方向如何确定

张广瑞上个世纪80年代是中国改革开放尤为活跃的年代。旅游业是改革开放的产物，又是改革开放的排头兵，没改革开放就没现代意义上的中国旅游业，而旅游业的发展又更进一步推展了改革与对外开放。

一方面，旅游业在争议中发展，在“五个一起上”(1984年，中共中央书记处和国务院明确提出旅游基础建设采行“国家、地方、部门、集体、个人一起上，自力更生和利用外资一起上”的方针，全国上下经常出现了一个全民做旅游的热潮)的冲动下构成了全国性旅游热潮，也引起了无序研发的恐慌;另一方面，以饭店为代表的旅游行业，在引进外资和外国管理方面大胆探寻，“建国饭店”(中国第一家合资饭店，1982年开业，是我国饭店业引入国外管理与经营的顺利案例，1984年国务院发出通知，声援全国学“建国饭店”这个典型)模式为其他行业的改革开放建构了经验。在这期间，旅游业的发展经常出现了很多新问题必须面临：急遽变化的市场需求与比较激进的经营管理体制的对立，入境旅游的发展与国内旅游市场需求快速增长之间的对立，外国人的入境旅游与国民的出境旅游政策的差异等，都渐渐显现出来。中国的旅游发展的方向如何确认，三大市场(入境、出境与国内旅游)如何定位，未来发展的目标如何具体，如何制订一个合乎中国国情的发展战略和政策等，沦为必需要问的问题。

很似乎，早已到了制订发展旅游的大政方针的时候了。1987 年，面临我国旅游业发展的新局面和新问题，在当时主管全国旅游工作的国务委员谷牧同志的建议下，将“旅游经济发展战略”列为了国家哲学社会科学“七五”重点研究课题。最初，这个课题的申请人是由中国社会科学院财贸所明确提出的，但考虑到课题本身的重要性和夺得更加多涉及部门推崇的必须，尤其邀孙尚清不作课题负责人，主持人研究。

当时，孙尚清任国务院经济技术社会发展研究中心(国务院发展研究中心)副总干事，此前曾任中国社科院副秘书长，是国内外知名的经济学家。应该说道，这是新中国正式成立以来第一个以“旅游经济”为主题的国家社会科学基金研究项目。作为这一课题研究的参与者，我在课题研究实践中不仅教给了社会科学研究的方法和路径，更加领悟了作为一个社会科学研究者的职业精神和社会责任，这些领悟影响着我专门从事社会科学研究的一生。这项课题研究给我印象深达的有三点：其一是研究队伍精美强劲腊，队伍人员多，资历低，分工粗，专业甚广。

课题组由三个机构的人员构成：中国社会科学院财贸所、国务院发展研究中心和原国家旅游局，主要负责人参予并必要挑选出和调配人力。孙尚清任课题组负责人，财贸所张卓元所长和两位副所长不作课题组成员，旅游与服务研究室主任不作课题组的协商人，分设18 个子课题，子课题的负责人都是由这三个单位副研究员以上的科研人员和处处长以上的管理干部兼任，人员来自有所不同的研究机构、学术研究和教育机构以及政府部门。

这是个国家社科基金课题，但获得原国家旅游局的大力支持，刘毅局长必要负责管理涉及协商，在有所不同的阶段选派有所不同的司长参予调查研究，并主动新增了课题经费。与此同时，还从北京、上海、广东、陕西、贵州等省市聘用了涉及领域的研究人员参予课题研究。这一阵容，此前不仅在旅游研究领域里根本没过，就是在其他社会科学专项课题中也极为少见。

这里值得一提的是孙尚清教授。或许今天人们对孙尚清这个名字有些生疏，但当年可是中国经济界的传奇人物。

新中国正式成立前他从军四野，新中国正式成立前后他在中国人民大学修读马列，再行就任于中国医科大学，后转入中国科学院修读经济学博士，从此转入经济研究领域，沦为我国经济结构研究领域的开创者和奠基人，国内外知名的经济学家。他思维灵活，学风缜密，擅于演说，在那个年代，他也是国内外论坛上很少不拿稿子不作演说的大学者。

他还长年兼任中华全国日本经济学不会与中国中日关系史研究会会长，在日本名声相当大，颇受敬仰。然而，孙尚清教授主持人这个课题研究可决不是代理而已，是个确实的掌门人。他不仅特地确认课题研究大纲，具体研究程序与计划，而且他本人参予了绝大部分的实地考察，特地主持人辩论和主要报告的编写与改动工作，研究报告的核心结论都是他特地确认的，为这一课题的研究寄托了大量的心血和精力。很惜，在这个课题研究完结3年后，他因病去世，享寿66岁。

其二是课题研究非常重视实地调查，研究的结论是在辩论和辩论中产生的。从中国的主流经济研究来说，当时旅游经济仍未挂上大家名家们的日程，除了必要专门从事旅游管理和经营的人，学术界对旅游还都较为生疏，或者说很少人把它当成学问去研究。在这样的背景下，课题组确认首先在调查研究上下功夫，了解到基层，弄清情况，取得第一手资料。

课题组先后对北京、上海、西安、广东、贵州、山西以及东北地区展开了实地考察，在各地的组织了大量的座谈会和讨论会，课题组内部在有所不同阶段展开了多次有所不同类型的辩论和辩论，每次调查都要写考察报告或研究报告。期间，还的组织部分成员到日本展开实地考察。课题组用作实地调查研究的时间宽约一年以上。有意思的是，当时的这些调查活动获得了上上下下的广泛支持，中央政府的各个涉及部门大力因应，地方政府和企业也十分青睐，主动体现情况，参予座谈与辩论，因为在那个时候，旅游的确是一个全新的领域，大家都十分盼望着尽早出有研究成果，协助政府制订国家战略和政策。

其三是课题研究成果必要被政府所使用。1989年，课题组在其中期研究和调查报告成果的基础上整理出版发行了46万字的专著《中国旅游经济研究》(该报告于1990年9月由人民出版社月出版发行)，在国内产生了最重要的影响，研究成果中的一些主要观点和政策建议相继为政府有关部门和旅游界所拒绝接受，并在实际工作中使用。

在这一基础上，课题组又花上了半年多的时间，已完成了该课题的最后成果，编写并出版发行了为题《面临21世纪的自由选择：中国旅游发展战略》的研究报告(该报告于1992年10 月由人民出版社月出版发行)。1990年10月，中国社会科学院财贸所、国务院发展研究中心、原国家旅游局在湖南省长沙市牵头举行了第五次全国旅游理论研讨会，当时的国家计委、建设部、民航局、物价局等部门和部分省市的领导参与研讨会，这个研讨会的议题就是在更大的范围内对这一课题的研究成果展开检验和传播。这一课题研究的最重要贡献在于理念的创意与突破，它具体了旅游业是一个“总有一天的朝阳产业”，奠下了发展这一新兴行业的信心与决意;对于长年纠结的旅游功能与性质问题得出了具体的限定版：“从经济社会发展的总体看，旅游业是一种文化—经济事业……对我国现阶段旅游业性质的阐释，就应该把‘文化’和‘经济’的次序加以调整，必需说道它是一种经济—文化事业”;确认旅游业的综合性，具体“旅游业本身是一个产业群体”。

得出结论的结论是，“它可以作为有助于超前发展的产业加以培育”，这个落后还包括发展速度落后，发展水平落后，人才培养落后，但“落后”要“有助于”，无法盲目落后;全国不应根据各地资源状况区别对待，也不有可能是所有地区不准落后。这些最重要而创意的理念都是孙尚清教授特地总结并确认的。报告公布后，“有助于落后”马上沦为国内旅游界的一个 “热词”，也引发了不少争议，但是，慢慢地被政府和社会所拒绝接受了。应该说道，这一根本性国家课题的研究成果，为国家具体旅游业的性质、制订国家旅游发展的目标和战略奠下了理论基础，并为中央政府关于旅游发展决策获取了科学的依据，后来我国旅游发展的实践证明了这一点。

岁月如梭。这个国家重大项目的研究早已过去了30年，孙尚清教授和谷牧同志都早就作古，参予这项研究的人员绝大多数都已卸任，至今活跃在旅游学术界和业界的人已凤毛麟角，但是，一本《面临21世纪的自由选择：中国旅游发展战略》还放在很多同行的书架上。

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